我市推进产业强市战略综述

岁月新更又一春，持续改革创新的镇江，满怀希望奔向前。

自2020年4月市产业强市大会召开以来，全市推进产业强市战略，用好改革“关键招”、创新“第一动力”，积极赋能产业转型升级。从2021年起，我市的“新春第一会”都是产业强市主题大会，导向十分鲜明、成效逐步显现，产业基础更加扎实，发展能级显著提升。

深化改革，用好“关键招”

改革是“关键招”。我市高标准、高起点谋划改革“施工图”，瞄准制约高质量发展最突出的问题，大刀阔斧推进改革，转变发展方式，开拓发展空间。

大战略中求发展，镇江不断拉高自身“海拔”。开发园区是产业强市的主阵地、项目攻坚的主战场。2021年7月，我市在全省率先启动全市域开发园区整合优化提升工作，形成了“10+11+5”开发园区发展体系。2023年，省、市重大制造业项目入园率超过90%，全市域“一区多园”管理体制改革入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。2024年是市委、市政府确定的“园区建设提升年”，我市持续深化体制机制改革，明晰园区主导产业，完成省级开发区“三张清单”编制和“大党工委”制度构建，“一区多园”管理体制基本理顺。

数据显示，2024年全市签约亿元以上制造业重大项目入园率提高到96%，26个保留园区对全市项目投资的贡献度较2023年提高2.6个百分点；新招引项目符合“四群八链”产业占比达80%以上；园区规上工业企业应税销售超过5000亿元，开发园区经济建设主阵地、主引擎作用进一步凸显。

千帆竞，满目新。一串串数据、一个个鲜活案例，是上进奋进、苦干实干的扎实印记。去年8月，哈汽重燃及核电装备生产制造基地（以下简称“哈汽项目”）项目3个小时内完成用地规划许可证、土地证、审图合格证、工程规划许可证、施工许可证“五证联发”，全面实现“拿地即开工”，再创我市项目开工新速度。这是我市深化改革，以服务之优促项目之进的缩影。

在健全重大项目前评估后评价体系提升项目质量的同时，我市开展重大项目分层分级调度，落实重大项目资源要素保障，强化重大项目考核考评奖惩，引导激励全市上下围绕项目建设真抓实干。

改革是一场深刻革命，是应对变局、开拓新局的关键举措。又是一年春来到，镇江将以“新春第一会”的奋进姿态，“置顶”改革，在高质量发展的新征程中砥砺奋进、阔步前行。

深度融合，“第一动力”澎湃

科技是第一生产力，创新是第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

五年来，我市深入实施创新驱动发展战略，紧扣科技创新这个发展新质生产力的核心要素，发出创新引领产业强市的动员令，奏响科技创新和产业创新深度融合的最强音。

抢抓新一轮科技革命与产业变革机遇，决策层应势而谋、乘势而上，踔厉奋发、勇毅前行。

连续5年举办“高校院所走进镇江产学研合作大会”等系列对接活动，与全国160余所高校院所建立长期稳定的合作关系，累计促成产学研合作项目超3500项。

绘就“路线图”，制定“施工图”，明确“任务书”。及时推出《镇江市科技创新引领产业强市行动方案》，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链， 加大科技成果转化应用力度，以全链式创新布局、以高品质创新生态培育发展新质生产力——

科技成果亮。从原始创新到技术突破，从成果转化到规模应用，镇江荣获2023年度省科学技术项目奖29项，成色十足、熠熠生辉，点燃发展新质生产力的强引擎。

创新主体强。从瞪羚、独角兽企业竞相奔跑，到科技领军企业、高新技术企业快速崛起，再到科技型中小企业茁壮成长，科创企业矩阵持续做强。仅去年就新认定国家高新技术企业560家，新获评中国独角兽企业2家、省瞪羚企业28家，再创历史新高。

体制机制活。加紧推行“揭榜挂帅”“赛马”等重大科技创新组织方式，已发布揭榜挂帅重大技术需求133项，助力88项技术难题实现攻关突破。深化科技企业、高校院所联合攻关模式，航空复合材料及部件创新联合体、船舶动力装备创新联合体、智能光储充一体化关键技术创新联合体相继成立，抱团攻关难题，突破重点产业发瓶颈。 创新加力，改革发力。去年12月底，市委、市政府出台《关于进一步深化科技体制改革加快培育新质生产力的若干政策措施》。在政策文件指导下，我市持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新能力提升的体制机制障碍，不断完善科技创新体系，全力推动科技创新引领产业强市建设，奋力打造在特色领域具有竞争力的科技成果转移转化地、科技创新策源地、产业发展新高地。

攥指成拳，产业体系“上新”

坚持发展为要，厚植强市之基，向新而行、向高而攀，势在必行。

牢牢把握“四群八链”主攻方向，近年来，我市扎实开展“产业强链”行动，着眼于强链补链延链，坚持全链条布局、全要素配置、全方位推进，聚链成群、集群成势。

思路清，方向明。“876”创新引领工程全面实施，明晰发展路径——扎实推进新型工业化，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，加快建设富于镇江特色的现代化产业体系。

技术改造催生“上新”。江苏恒顺醋业股份有限公司研发具有自主知识产权的集成式智能酿醋一体机，在守正创新中让老字号酿出“新”风味。

设备更新加速“焕新”。镇江液压股份有限公司抢抓“两新”政策机遇，投入2000余万元扩大前盖智能化自动生产线，并启动建设阀体自动化生产车间。

“智改数转网联”向新进阶。镇江默勒电器有限公司先后引入抽屉生产流水线、一体化导线加工设备等核心装备，关键工序数字化产线覆盖率100%，锤炼出更优质的产品和更快捷的交付速度。

“链式思维”主导下，链群培育根植于心，产业筋骨愈发强健。紧锣密鼓，镇江加力竞逐新赛道——

低空经济蓬勃兴起。打造全省首条跨省低空物流航线，去年7月，镇江-建德助农低空物流航线首飞，镇江低空物流应用场景实质性“落地”，低空经济场景应用持续拓展。

人工智能前景可期。专注于人工智能产品研发与应用，镇江文马科技有限公司开发出“镇策通”这个全省首家面向中小企业的政务服务类AI大模型，助力政务服务驶入人工智能快车道。

新型储能“蓄”势而发。江苏金合能源科技有限公司紧扣“双碳”战略落地，积极拓展储能市场，在手订单饱和，走出一条清洁能源开发利用的新路子。

攥指成拳聚合力，统筹谋划，我市把创新资源、创新力量汇聚到推动强链壮群上，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

双向奔赴，营商变“赢商”

厚植发展沃土的镇江，市场经济的“引力”和“活力”相互作用、持续迸发，真正成为近悦远来的“创新创业福地”。

2024年是我市连续第4年制定优化营商环境年度工作计划，靠前服务，持续擦亮“镇合意”服务品牌。去年以来，我市进一步完善满意度评议、监督员座谈、12345热线等常态化沟通交流机制，畅通问题反馈渠道，时刻关注企业、群众的需求，主动靠前服务，推动营商环境提实效。尤其是多渠道融合，快速响应、高效办理，实现了从“有求必应”“有需必应”到“一呼百应”的转变，从根本上提升了营商环境软实力。

去年，市委市级机关工委、市发改委联合印发活动方案，联动全市30多个部门在上半年、下半年各开展一轮“惠企‘镇’行”服务企业调研走访。全年累计调研走访企业超过450家（次），交办处置问题100余条，帮助广大经营主体稳定预期、提升信心，服务成效获市委主要领导批示。针对企业反映的融资问题，强化政银企精准对接，累计为807家企业授 信710亿元，提供贷款470亿元；为企业、项目争取超长期特别国债等各 类国家、省政策资金25.4亿元。

值得一提的是，对共性问题，我市注重从源头解决、制度入手，探索新办法、新模式。

在去年三季度营商环境满意度调查中，“推行联合监管，完善‘综合查一次’制度，降低检查频次”“推行包容审慎柔性执法，企业轻微违法免罚轻罚”是企业针对我市法治化营商环境提升选择最多的2个选项。

企业的期盼和建议，就是营商环境提升的方向。涉企行政检查“白名单”制度随即推出，企业信用良好、管理规范，通过评定被认定为“白名单”企业，按照最小频次去进行相应的检查，且原则上都是联合检查，以此降低行政检查对企业的影响。

以改革创新为突破，共建全国统一大市场。值得期待的是，今年市两会上，政府工作报告多处提到优化营商环境：深化“高效办成一件事”和涉企服务“一类事”改革，优化政务服务流程，加强政务数据共享，推进异地事项跨域办、跨省通办；打造“政策计算器”，让惠企政策精准直达……

良好的营商环境是吸引人才投资、推动产业升级转型的关键，也是全面深化改革、实现高质量发展、高水平开放的必然选择。如何用好的政策与服务细化营商环境“颗粒度”，提升企业“满意度”？镇江持续探路，一往无前。

风劲好扬帆，奋斗正当时。在市委、市政府的坚强领导下，让我们争做挺膺担当的奋斗者，争做深化改革的促进派，干字当头、攻坚克难、创新突破，确保“十四五”圆满收官，科学谋划好“十五五”，扎实稳健推进中国式现代化镇江新实践，奋力谱写“镇江很有前途”新篇章！

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来源：江苏园区招商网

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